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01 為[送污出境]，斥資793萬元新建管網

花4500萬元建設凈水廠卻“不治污水治河水”

2023年10月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)未在雨污分流、截污納管、提升處理能力上下功夫，反而尋找捷徑敷衍應付，做表面文章。


1、為解決魏家河流經該區(qū)水質從地表水Ⅱ類惡化為Ⅳ類的超標問題，通川區(qū)采取“送污出境”的策略，斥資793萬元，“舍近求遠”修建魏興污水處理廠尾水管網5.28公里，未經批準將排污口變更至州河。


2、投入4500萬元建成的3萬立方米/日的水質凈化廠，粗暴采取“攔河截污”的方式，不治污水治河水，通過“絮凝+沉淀+滲濾”簡易處理后排入河道。

魏家河水質凈化廠修建攔河壩處理“河水”

圖源：四川生態(tài)環(huán)境

該廠沒有生化工段，僅靠人工加藥且沒有準確計量，看似“藥 到 病 除”，實則“藥停病犯”。自2022年8月投運以來，一旦遇到上游降水較大的情形，運營單位便以“來水水質較好”為由，停止加藥。其建設目的明顯不為治污，僅為“達標”。


而當?shù)丨h(huán)境局作為項目建設業(yè)主單位，知法違法，為爭取上級專項資金支持，在未編制項目環(huán)評報告的情況下，憑空出具環(huán)評批復文件。


值得一提的是，同樣是在通川區(qū)，有斥資793萬元建設只為“送污出境”的管網，也有長期面臨破損、堵塞、病害的管網。


督察組發(fā)現(xiàn)，雙龍河復興場鎮(zhèn)段僅100米長的截污管道就被開孔3處，水量稍有增加，污水便直接外排；魏家河、雙龍河沿線管網僅今年破損、堵塞次數(shù)就多達90余次，雙龍河流域馬踏洞污水處理廠因進水COD濃度低長期無法正常運行；魏家河魏興鎮(zhèn)段每日約1000方污水溢流入河。

除此以外，督察還發(fā)現(xiàn)當?shù)叵嚓P部門存在“監(jiān)管執(zhí)法缺失、走過場”的問題。文中提到，通川區(qū)住建和綜合執(zhí)法部門在排水許可管理方面權責不清，導致部分工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)長期無證排水、超標排污。


由于監(jiān)管缺位，園區(qū)涉水企業(yè)管理不善、工藝落后，治污設施低效運行，違法違規(guī)屢禁不止。抽查結果顯示某兩個園區(qū)廢水均超《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》B級排放標準，導致受納城鎮(zhèn)污水廠進水濃度波動巨大，較高時進水COD濃度可達1600毫克/升。



環(huán)境保護工作不力、推進滯后，確實與職能部門工作機制不完善有關。因此，在此次典型案例通報中，督察組也反復提到“敷衍應對”“表面整改”“監(jiān)管執(zhí)法缺位”等關鍵字眼。



這其中無一不表示，對于當?shù)卣拖嚓P職能部門履職盡責不力，工作不嚴不實毫不留情的批判與“敲打”。

回顧過去各級環(huán)保督察的反饋情況及公布的典型案例，《環(huán)保水圈》發(fā)現(xiàn)“指名道姓批判地方政府或職能部門推諉扯皮、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴甚至弄虛作假行為”的情況，不在少數(shù)。


第一輪中央督察曾揭露天津市靜海區(qū)水務局為應付督察，編造會議紀要和工作臺賬，影響十分惡劣。


第二輪中央督察曾指出海南省“上下埋怨、相互觀望”，“部門推市縣、市縣看部門”的情況比較普遍。例如，在調整海水養(yǎng)殖結構、解決養(yǎng)殖污染工作中，省一級相關規(guī)劃出臺滯后，卻要求市縣政府先行編制規(guī)劃，對各地劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工作不指導、不把關，導致一些市縣禁養(yǎng)區(qū)劃定錯漏百出，繼而發(fā)生上下推諉扯皮的情況。


◎海南省督察組反饋陵水縣情況時曾指出，縣綜合行政執(zhí)法局、住建局作為主管部門，對生活垃圾滲濾液管控不規(guī)范、管理不到位。


◎湖南省督察組反饋長沙市、漣源市情況時曾表示，長沙市工信、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門監(jiān)督管理寬、松、軟，被動應付、流于形式；漣源市有的職能部門政績觀存在偏差，搞樣子工程，做表面文章，領導有指示批示才行動，上級來督察督辦才警醒。


◎廣西省督察組反饋來賓市情況時曾直言，城市管理局對央督指出的基礎設施短板問題重視不夠，推進解決城市污水直排問題投入不足，整改進度緩慢，工作較為滯后。


上邊敷衍潦草、長期不作為失職失責，也就怪不得下邊污水處理設施建設滯后、污水廠運行異常、工業(yè)企業(yè)違規(guī)排污這樣的問題頻發(fā)了。


只不過，即便環(huán)保督察“將不客氣擺上臺面”，有的地方職能部門仍然可能“我行我素”地懶政惰政，問題究竟出在哪里？

03 政績觀錯位？唯利是圖？心存僥幸？

監(jiān)管執(zhí)法如此失職失責，問題究竟出在哪里？