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上海市水務局關于加快本市排水管道檢測、修復和改造工作的意見
來源：www.hywlsb.com 發(fā)布時間：2022年09月20日
各區(qū)人民政府：
為貫徹落實《中 共 中 央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院辦公廳關于加強城市內澇治理的實施意見》等文件要求，全面提升本市排水系統(tǒng)運行效能，減少污水廠末端溢流，維護城市安全運行，市水務局會同有關部門結合《上海市污水廠溢流減量工作方案（2021～2023年）》（滬水務〔2021〕542號）、《上海市排水“十四五”規(guī)劃》（滬水務〔2021〕778號）、《貫徹落實<關于加強本市城市地下市政基礎設施建設的實施意見>的工作方案》（滬水務〔2022〕18號），就加快排水管道檢測修復工作，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，長江大保護國家戰(zhàn)略，堅持人民城市建設理念，全面排查本市排水管道結構狀況，加快損壞管道修復或改造，有效提升污水收集處理和雨水排放效能，牢牢守住城市運行安全底線，改善水環(huán)境質量，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則
--問題導向，突出重點。以“雙40”區(qū)域（防汛泵站放江水質平均COD＞40毫克/升、污水泵站雨天增量超40%）、“沉管”和積水易發(fā)區(qū)域、污水冒溢區(qū)域為重點，優(yōu)先對老舊管道、污水（合流）管道進行檢測。
--系統(tǒng)推進、分步實施。以排水系統(tǒng)為單元，結合已完成情況，全覆蓋推進排水管道檢測。重點區(qū)域應先行實施，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的應立行立改。
--修改結合、統(tǒng)籌兼顧。損壞管道達到規(guī)劃標準的應以非開挖修復為主，未達標的應結合提標制訂改造計劃，應與道路大修和其他管線等項目實施相結合，避免道路重復施工，減少施工擾民。
--全面治理，注重實效。組織街鎮(zhèn)、園區(qū)、公路等管理部門全面開展工作，指導督促排水單位加強內部排水管道檢測、修復和改造。設定結構完好率、外水入滲率等指標，對工作成效進行系統(tǒng)評價。
二、工作目標
到“十四五”期末，基本完成現(xiàn)狀管齡10年以上排水主管結構性檢測、修復和改造，主管檢測及修復工作應提前至2023年完成，需同步擴容改造的，應先行對三級及以上結構病害進行局部修復，并制訂改造計劃推進實施，實現(xiàn)污水系統(tǒng)地下水滲入率控制在10%以內，有效預防“沉管”事故的工作目標。
三、主要任務及工作要求
（一）全面推進排水主管結構狀況檢測
排水主管結構狀況檢測原則上應依據(jù)《上海市電視聲吶檢測技術規(guī)程》（DB31/T444）采用電視檢測技術，確實不具備條件的，可依據(jù)《特大排水管渠安全檢測與評估技術標準》，采用超聲波法、雷達法、直接法等技術開展結構狀況排查。檢測工作應于2023年上半年完成，重點區(qū)域和老舊管道、污水（合流）管道應力爭提前至2022年完成。結構狀況檢測成果資料（包括檢測報告和系統(tǒng)性分析評估報告）應在檢測完成后一月內提交排水事務中心，并同步錄入信息管理平臺。十三五以來的檢測資料應于今年3月底前錄入信息管理平臺。應于2月底前制訂全區(qū)排水主管檢測分年度計劃和2022年檢測項目清單，并報送至排水事務中心。（見附件1、2）
（二）及時跟進排水主管修復和改造
應根據(jù)排水主管結構檢測評估結果及時跟進修復和改造，鼓勵主管檢測與修復同步開展。主管管徑達到規(guī)劃標準的應依據(jù)《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復技術標準》（DG/TJ08-2354-2021）優(yōu)先采用非開挖修復技術進行修復，未達標主管應結合提標進行改造。排水主管結構性狀況評定等級為三級時，應立即組織搶修。修復和改造方案及竣工資料應于完工后1月內報排水事務中心，并同步錄入信息管理平臺。十三五以來的修復和改造資料應于今年3月底前錄入信息管理平臺。應分別于2022年2月底前制訂排水主管修復和改造分年度計劃及2022年修復和改造項目清單報送至排水事務中心。（見附件3、4）
（三）系統(tǒng)開展工作成效評價
各區(qū)應以排水系統(tǒng)為單元推進排水主管檢測修復工作，并對工作成效進行評價。利用運行數(shù)據(jù)和水質檢測數(shù)據(jù)及排水模型，設定結構完好率、外水入滲率、管道達標率、放江污染效減率等指標，對工作成效進行系統(tǒng)評價。排水事務中心抓緊編制系統(tǒng)評價標準，每年對各區(qū)工作成效進行評價，并通報評價結果。
（四）健全工作機制分級全面推進
各區(qū)應形成專項工作方案，建立健全專項工作機制，全面推進轄區(qū)排水管道檢測、修復和改造工作。明確區(qū)、街鎮(zhèn)、園區(qū)等各級管理部門工作目標、要求，制訂工作計劃，形成項目清單，鎖定工作任務。指導督促排水單位開展企事業(yè)單位和小區(qū)內部排水管道檢測、修復和改造工作。市級管理部門應加強指導，建立信息系統(tǒng)，重點對計劃編制及完成情況進行審核，確保工作成效。
三、保障措施
（一）組織保障。各區(qū)黨委、政府是排水管道檢測及修復（改造）工作的責任主體，各區(qū)要高度重視該項工作，嚴格落實主體責任。同時，相關工作納入河長制體系協(xié)調推進，結果納入河長制考核。
（二）資金保障。各區(qū)應加大財政投入力度，切實落實排水管道檢測、修復和改造資金投入，確保資金投入與“十四五”任務相匹配。為有效推動該項工作，研究出臺市級專項資金支持政策，對各區(qū)工作進行支持。
（三）技術保障。加快開展相關技術研發(fā)，不斷完善相關標準體系，抓緊完成《上海市公共排水管道電視和聲納檢測評估技術規(guī)程》《特大排水管渠安全檢測與評估技術標準》編制和發(fā)布，加大《上海市城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復技術標準》等的宣貫工作，為該項工作提供技術支撐。
（四）信息保障。進一步完善排水行業(yè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，結合管道檢測工作，于2022年上半年將未錄入行業(yè)數(shù)據(jù)庫的管道數(shù)據(jù)信息錄入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全部入庫。建立排水管道檢測、修復和改造信息管理平臺，注重相關數(shù)據(jù)的采集、整理和分析，并與河長制工作平臺系統(tǒng)對接，為工作開展提供數(shù)據(jù)支撐和信息保障。
附件:
1.排水主管檢測分年度計劃表
2.2022年度排水管道檢測項目清單
3.排水主管修復和改造分年度計劃表
4.2022年度排水主管修復和改造項目清單
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